为深入贯彻落实国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、生态环境部办公厅《关于进一步规范生态环境执法 助力优化营商环境的意见》（环办执法〔2025〕4号）和市委、市政府的决策部署，坚持“管住风险、无事不扰”，杜绝随意检查、违法检查，防止重复检查、多头检查，助力打造我市一流营商环境，现制定规范涉企检查助力优化营商环境具体措施如下。
第一条 涉企行政检查分类。涉企行政检查分为有计划执法检查、触发式执法检查。有计划执法检查是指专项检查、日常检查和“双随机、一公开”检查；触发式执法检查是指因投诉举报、转（交）办等线索发起的涉企检查。
第二条 涉企执法检查主体。涉企执法检查由市综合行政执法支队（以下简称支队）和各县（市、区）分局行使，一般由各县（市、区）分局行使，有重大影响或者跨区域的，原则上由支队行使。
第三条 涉企执法检查事项。市局法规科负责梳理并明确涉企执法检查事项，并报市司法局备案。
第四条 制定涉企检查计划。市局法规科负责制定涉企检查计划，支队和各分局根据市局计划制定涉企检查年度计划，明确检查对象、内容、频次和依据。临时检查需经分管领导审批，严禁“计划外检查”“突击检查”。
第五条 做好涉企检查备案。涉企执法检查计划应当报市司法局备案。备案后因故调整的，调整后的计划应当重新备案。
第六条 加大涉企检查统筹力度。推行“综合查一次”制度，支队和分局对同一检查对象实施检查，原则上应当合并一次进行。支队和分局应当按照“应协同尽协同”的原则，统筹区域内的涉企检查计划，开展跨部门联合检查。
第七条 完善涉企检查实施方式。检查的方式包括现场检查、非现场检查。现场检查是指通过实地核查、查验证照、查阅资料、现场询问等方式，在检查对象的生产、经营、管理等场所开展的行政检查。非现场检查是通过视频监控、无人机巡查等远程方式，对检查对象开展的检查。对通过非现场检查方式达到检查目的且未发现违法行为的，原则上不再进行现场检查。
第八条 优化触发式检查流程。因举报等达到触发式检查启动条件，对企业开展现场检查的，支队和分局应当事先做好充分准备，尽量减少对企业的打扰。触发式检查可以与已制定的涉企行政检查计划一并实施的，应当合并开展现场检查。
第九条 规范现场检查程序。现场检查应当由两名以上执法人员实施，实施前应当经支队或分局主要领导批准。执法人员开展现场检查应当遵守法定程序，主动出示行政执法证件，告知检查对象依法享有的权利和承担的义务。现场检查过程中，需要采取先行登记保存、查封、扣押等措施的，应当依法实施。除投诉举报等紧急情况开展执法检查外，现场检查前，应当制作《四平市生态环境局预约执法通知书》。
第十条 拓展非现场检查应用场景。支队和分局应当综合运用非现场检查方式，研判检查对象守法情况，主动发现和识别违法违规行为及线索，助力精准检查，减少现场检查。非现场检查发现风险隐患的，应当制作《四平市生态环境局环境违法风险警示函。
第十一条 做好涉企检查记录。执法人员在实施涉企检查过程中应当做好执法检查记录；对未发现违法行为、违法隐患的，也应当做好记录。
第十二条 规范涉企检查结果处理。支队和分局在现场检查过程中发现违法行为需要立即制止的，应当依法责令停止违法行为；需要予以改正的，应当依法责令改正；需要实施行政处罚的，应当依法给予行政处罚。下达《责令改正违法行为决定书》前，可以先下达《四平市生态环境局纠正违法行为通知书》。
第十三条 实行检查与指导相结合。执法人员应当针对检查发现的违法行为，对企业进行指导、教育，促进企业依法生产经营。可以制作《四平市生态环境局约谈通知书》，对企业负责人进行约谈。
第十四条 建立分级分类涉企检查模式。支队和分局应当建立“风险+信用”的分级分类涉企检查模式，对企业进行综合评价，实施精准检查。综合评价等次根据风险和企业信用情况，动态评分予以确定。对综合评价等次高的企业，合理降低检查频次；对综合评价等次一般的企业，保持常规检查频次；对综合评价等次低的企业，适当提高检查频次。检查结果作为分级分类涉企检查的依据。
第十五条 推行检查备案。执法人员进入企业生产、经营、管理等场所开展现场检查时应当亮码，企业通过“检查码”核验检查信息和行政执法人员资格，对检查情况进行评价。
第十六条 加大执法监督力度。市局法规科应当加强涉企检查执法监督（监督电话：0434-3266505），对违法实施检查情况，应督促及时纠正；对不及时纠正的，可以报请局党组研究处理。
附件：1.四平市生态环境局环境违法风险警示函
2.四平市生态环境局预约执法通知书
3.四平市生态环境局约谈通知书
4.四平市生态环境局纠正违法行为通知书
5.四平市生态环境局警示、约谈、纠正违法行为、预约执法文书内部审批表
来源：法规科
初审：李松原
复审：王刚
终审：刘克文
