一、重点流域水污染防治工作进展情况

　　1.流域水环境质量明显好转

　　依据四平市环境保护监测站数据，2015年1－9月，四平市辽河流域的东辽河四双大桥、西辽河王奔桥断面水质全部稳定达标；招苏台河六家子断面水质首次实现达标率100%；条子河林家断面水质明显改善，2015年8-9月份，化学需氧量、氨氮2项主要污染物浓度大幅度下降，达到国家考核要求。二龙山水库、下三台水库、山门水库3个地表水集中式饮用水水源地和梨树县、双辽市、伊通县等3个地下水水源地水质稳定达到Ⅲ类水质标准。

　　2.重点流域治理项目情况

　　截至目前，国家《重点流域水污染防治规划（2011-2015）》确定四平市的规划项目共有43个，到目前，已完工项目15个，在建项目15个，项目开工率达70%，完工率达35%。

　　一是重点污水处理工程建设有所突破。年初以来，四平市重点推进城镇污水处理厂建设，四平市污水处理厂升级改造工程已完工并通过省厅验收；梨树县污水处理厂扩建及升级改造工程预计12月底前完工并完成验收工作；双辽市污水处理厂再生水利用工程预计10月底前完工，11月底前完成验收工作；郭家店镇污水处理处理厂主体工程进展较快，预计11月底前主体完工；四平市南河污水处理厂已落实拆迁资金1000万元，目前正在开展征地、招标等前期工作。

　　二是工业污染治理项目基本完成。吉林曙光农牧有限公司污水治理、吉林省罗邦药业有限公司污水处理改造2个项目通过省环保厅验收，吉林省新天龙酒业有限公司污水处理车间升级改造项目已完成试运行，预计11月底前完成环保验收。截止目前，《规划》确定的11个工业治理项目，已建成投运项目10个，完工率达91%。

　　3.环境监管情况

　　今年5月，按照《环保部办公厅关于印发环境保护大检查工作方案的通知》（环办〔2014〕112号）和《吉林省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的通知》（吉政办发〔2015〕2号）有关要求，四平市政府制定下发了《四平市人民政府办公室关于印发四平市环境保护大检查工作实施方案的通知》（四政办发〔2015〕25号），成立了领导小组，建立联系协调工作机制，加强对大检查工作的领导和督办，全面查处环境违法行为。截止目前，全市共检查700余家单位，立案查处13起案件，并将符合条件的3起案件移交公安机关处理。市区已完成监管网格划分工作，加强污染防治设施和在线监控设施监管，确保稳定达标排放。

　　二、存在的困难和问题

　　一是面源污染没有从根本上得以解决。四平市流域属生态型缺水地区，天然径流量小，水体自净能力弱，几乎没有环境容量。此外，生态环境破坏、农业面源污染等潜在因素都严重影响了水质达标。

　　二是治理资金投入严重不足。流域水污染防治综合整治是解决面源污染的关键工程，投资大，进展缓慢，急需相应的优惠政策扶持和大量的资金投入。

　　三是环境监管能力亟待提升。四平市各地环保机构、人员、编制仍然维持在上个世纪九十年代的水平，特别是市下辖的两个区和开发区无环保机构，环保队伍薄弱，无法适应新形势下环保工作的需要。

　　三、几点建议

　　一是建议在资金给予大力支持。四平市属于欠发达地区，经济实力不足，地方财政资金用于改善环境质量能力非常有限。“十三五”期间，建议国家能够在环保资金投入方面继续给予我市大力支持。

　　二是建议建立流域上下游生态补偿机制。四平市位于辽河流域上游，国家考核的5个出省境断面有4个在四平市出境入辽宁省。建议建立吉辽两省上下游生态环保补偿机制，在四平市实现水质达标的情况下，由辽宁省给与四平市一定的经济补偿，充分调动上下游工作积极性，整合污染治理资金，促进断面水质的逐步好转。