各县（市）区政府，市直各相关部门：

　　现将《四平市2019年秋冬季秸秆计划烧除方案》发给你们，请结合实际抓好落实。

　　联系人：王彤          联系电话：0434-3268900

　　邮  箱：spwrpc@163.com

　　附  件：四平市2019年秋冬季秸秆计划烧除方案

四平市生态环境保护工作领导小组办公室

2019年10月8日

附件

四平市2019年秋冬季秸秆计划烧除工作方案

　　为科学做好限烧区农作物秸秆计划烧除工作，防止秸秆无序露天焚烧，切实减轻秸秆焚烧对空气质量的影响，制定本方案。

　　一、工作目标

　　进一步夯实秸秆计划烧除工作基础，提升计划烧除组织能力和精细化管理水平，严格按照“错时、限量、轮烧”的原则，健全完善应急响应机制，确保限烧区内不发生因组织不力、管控不到位而导致秸秆露天随意焚烧引发的大气污染问题。

　　二、工作任务

　　（一）摸清秸秆计划烧除底数。各地要深入摸排，加强对限烧区秸秆产生量、综合利用量的排查统计，确定秸秆计划烧除的区域、面积、数量等内容，为科学实施计划烧除奠定基础。

　　（二）制定计划烧除工作方案。各地要根据秸秆计划烧除的面积、数量科学制定计划烧除工作方案，确定烧除的轮次、区域、地块、责任人，做到空间和时间“双间隔”，避免集中焚烧。建立计划烧除台账，实行清单式管理，提高计划烧除的精细化管理水平。

　　（三）科学组织烧除。各地要建立气象、生态环境等部门的联合会商机制，健全及时有效的预测预报机制。各县（市）区计划烧除方案要提前3天，报市生态环境保护工作领导小组办公室备案。各地要及时将指令发布至乡镇及村屯，组织农民在指定的地点、时段进行烧除工作。重大会议活动及重污染天气预警期间，不得进行烧除作业。

　　（四）实行旁站式监管。相关责任人要对计划烧除工作实行地块旁站式监管，确保秸秆计划烧除有序可控。密切关注气象条件和空气质量变化，遇气象条件和空气质量不符合烧除条件时，要立即终止烧除作业。发现不执行烧除计划，擅自焚烧秸秆或者不按指令终止烧除作业的，依法依规进行处罚。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各县（市）区政府要加强对计划烧除工作的组织领导。主要领导要高度重视，亲自研究部署；分管领导要靠前指挥，破解工作中的难点问题。各地实施计划烧除前，应向市生态环境保护工作领导小组提出申请，经同意后方可进行烧除作业。

　　（二）落实工作责任。坚持属地管理，责任到人，层层压紧压实责任，明确各地块的责任人，确保“片片逐级包保，处处逐级监管”。

　　（三）加强宣传引导。各地要充分发挥舆论引导作用，利用电视、广播、微博、公众号等方式进行宣传，广泛宣传秸秆禁烧相关政策和计划烧除工作的要求，引导农民科学有序焚烧秸秆。建立舆情应对机制，发现负面舆情时，要及时响应，科学处置应对。

　　（四）强化激励约束。严格落实《吉林省秸秆禁烧量化责任追究办法》《吉林省秸秆禁烧激励暂行办法》等文件要求，对表现突出的集体和个人，要给予适当的激励；对秸秆计划烧除工作组织不力，严重影响区域环境空气质量的单位和个人，严肃追责问责。