市委市政府： 

　　2025年，市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院及省、市党委政府决策部署，紧密围绕法治政府建设目标，严格依法行政，以最严制度法治筑牢生态安全屏障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境治理效能持续提升，全市生态环境质量稳步改善。现将相关情况报告如下： 

　　一、主要工作完成情况与成效 

　　（一）依法全面履行生态环境保护职责。坚决扛起统一监督管理责任，深入打好污染防治攻坚战，推动构建生态环境保护“大格局”。一是深入打好蓝天保卫战。2025年，全市空气质量优良天数比例达91.8%，优于考核标准1.78个百分点。声功能区夜间达标率95.2%，稳居全省第一。大力推进65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，25台中已完成或淘汰22台，剩余3台正按序时推进。强化臭氧与VOCs治理，邀请国家级专家对20家重点企业指导帮扶。严格落实秸秆禁烧网格化管理，科学实施计划烧除，减少焚烧影响。加强移动源污染防控，监管机动车排放检验机构，完成2409台非道路移动机械编码登记。二是深入打好碧水保卫战。全市10个地表水国考断面优良水体比例达90%，优于考核标准30个百分点，无劣Ⅴ类水体。7个县级及以上集中式饮用水水源地水质稳定达标。完成市区3个水源地保护区226个标识牌补充设置，联合多部门开展巡查，保障饮水安全。推进入河排污口排查整治，完成847个排污口规范化建设及标识更新，审批新建排污口1个。协同治理重点流域，开展黑臭水体复查复核与监测，编制实施伊通河、伊丹河等流域治理方案。三是深入打好净土保卫战。重点建设用地安全有效保障，受污染耕地安全利用率达100%。双辽市、伊通县创成省级生态文明示范县（市），铁东区、铁西区创成省级“两山”实践创新基地。7个地下水国考点位水质首次全部达标。完成124个行政村生活污水治理（管控）任务，开展畜禽粪污、农村黑臭水体排查整治。全面推进“无废城市”建设，开展系列宣传活动，创建市级“无废细胞”8个，1例入选省级案例。完成304家固废申报登记，对106家单位开展危废规范化评估，发布固体废物污染防治信息公告。四是强化监管执法与审批服务。深入实施排污许可提质增效，567家排污单位年度执行报告提交率100%。持续优化营商环境，推进环评分类管理试点，对4类项目取消报告表。制定落实服务高质量发展“十项举措”，前移服务端口，高效审批环保手续。对接服务200家重大项目，完成59个项目审批，对117个项目实行环评豁免，“领导帮办”等举措获《中国环境报》报道。推行包容审慎监管，出台优化营商环境“十六条”措施，规范涉企检查，对4家企业依法免予处罚，免罚金额123.9801万元，指导18家企业完成整改，做到执法既有“力度”又有“温度”。加大执法力度，开展专项检查14项，办理行政处罚案件12起，罚款216.33万元，移送涉嫌犯罪线索2起。办理生态环境损害案件12件。受理并办结信访举报412件。与通辽市签订执法合作协议，强化跨区域协同监管。执法队伍建设成效显著，市执法支队获全省技能比武集体二等奖，多人获国家、省级表彰。 

　　（二）全面完成法治政府建设年度任务。一是加强党的领导与学法用法。严格落实党组理论学习中心组和领导干部集体学法制度，年内开展中心组学法4次、各党支部学法10次。将分局主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述法，提升领导干部法治能力。二是健全依法决策机制。严格执行《吉林省重大行政决策程序规定》，完善并落实重大行政决策合法性审查、专家咨询等制度。年度审核行政处罚案件60余件次，按时反馈法规规章征求意见10余件次。三是规范文件监督管理。落实行政规范性文件制定、备案审查和后评估制度，严格履行合法性审核与公平竞争审查程序。2025年制定规范性文件2份，无需要清理的文件。四是促进严格规范公正文明执法。依托省一体化在线监管平台，常态化落实“双随机、一公开”监管。全面推行行政执法“四张清单”和“一案三书”机制。严格执行重大执法决定法制审核制度，由市局统一审核各分局重大执法事项。定期开展案卷评查并及时通报，以评促改。五是提升执法人员素质。完善学法用法机制，开展“业务学习活动月”，通过集中闭卷考试等形式强化法律学习。年度专题培训不少于60学时。组织新申领执法证11人，其他145名持证执法人员参加网络培训考试，合格率100%。六是强化权力监督制约。依法按时办结检察建议1件。组织机关工作人员旁听庭审，提升依法行政意识和应诉能力。 

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　局党组高度重视法治建设，统筹推进各项工作高质量完成。一是带头深化法治学习。将习近平法治思想等31项内容列入领导干部应知应会个性清单，开展专题党组理论学习中心组学习交流，发挥“头雁效应”。二是坚持带头尊法、学法、守法、用法。坚持重要工作亲自安排部署、亲自指挥调度、亲自监督指导，统筹协调推进全系统法治建设工作。三是建立健全制度机制。建立修订《案件查办管理制度》等10项制度措施，对执法全过程进行规范管理。四是统筹监管执法工作。印发年度“双随机、一公开”监管通知，制定并落实本部门检查计划3个、跨部门计划6个，参与跨部门计划8个，跨部门联合抽查比例达82%以上，检查结果依法公示。五是规范案件备案公示。依法公示行政处罚信息12条、行政许可信息370条。在市行政处罚营商环境监督系统备案18件，向市司法局备案26件。六是组织系统学法培训。制定年度全员学法计划，组织“业务学习活动”月考，为178名参考人员建立成绩数据库。七是严格开展法制审核。审核行政处罚案件42件，出具意见58份；组织听证2件；对《四平市中心城区声环境功能区划（调整）规定》等2份文件进行合法性审核。八是落实普法责任制。制定年度普法依法治理工作要点并推动落实。利用门户网站、媒体等多种渠道，宣传习近平生态文明思想、民法典及生态环境法律法规，营造良好法治氛围。 

　　三、存在的主要问题与不足 

　　一是对习近平法治思想的深刻内涵和核心要义掌握还不全面、不深入，学习质量还需要不断提高。二是运用法治思维和法治方式推动依法治污的能力和水平还需要加强，应用其破解复杂环境问题的能力还需要提高。三是基层执法能力建设仍需加强，个别执法人员法治素养和专业化水平有待提升。四是普法宣传的针对性和实效性有待进一步增强，全民生态环境法治意识仍需持续培育。 

　　四、下一步工作安排 

　　市生态环境局将坚决贯彻上级决策部署，坚持精准、科学、依法治污，纵深推进污染防治攻坚战。一是持续深入学习习近平法治思想和习近平生态文明思想，强化思想引领，把准法治方向。二是全面推行包容审慎监管，严格落实行政执法“三项制度”。制定实施行政执法正面清单，对守法企业实行“无事不扰”差异化监管。优化监管服务，厚植营商沃土。三是创新执法机制，提升治理效能。健全以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，大力推行非现场执法。加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管体系。四是夯实队伍基础，强化法治保障。以执法大练兵为抓手，持续推进队伍规范化、专业化、信息化建设，着力提升执法与帮扶能力，打造生态环保执法铁军。五是深化普法宣传，营造共治氛围。落实“谁执法、谁普法”责任制，利用重要节点和新媒体创新普法形式，引导公众有序参与环境治理，营造浓厚法治氛围。 

　　特此报告。 

四平市生态环境局 

2026年1月13日 

来源：法规科

初审：李松原

复审：王刚

终审：刘克文