石家庄昆仑新奥能源发展有限公司：
统一社会信用代码：91130105MA0A6N5702
地址：河北省石家庄市裕华区青园街395号（办公地址：四平君乐宝乳业有限公司四平市铁东区塔山村委会塔山南宁路北侧）
法定代表人：崔占海
我局于2025年8月1日16时15分对你公司进行检查调查，发现你公司存在如下违法行为：
2025年8月1日，你公司运维人员张国海清理脱硫池时，拟将污水排入四平君乐宝乳业有限公司污水站处理遭拒，你公司驻地代表李晓鹏私下通过网站联系吸污车，在未核实去向的情况下，将两车总量约4吨污水非法倾倒于华亿嘉苑小区15号楼2单元、3单元前下水井内，最终流入市政管网，持续时间约5分钟。我局委托第三方检测机构对所排放的污水进行取样检测，检测结果为化学需氧量、氨氮指标均超过排放限值。你公司作为能源站的产权单位和运营主体方，以逃避监管的方式违法排放水污染物，增加了污水处理厂负荷，甚至可能造成污水处理厂不能达标排放的后果。
以上事实，有1.现场检查（勘察）笔录3份；（制作时间：2025年8月1日；制作单位：四平市生态环境局；证明内容：证明该公司违法现场情况） 2.调查询问笔录11份；（制作时间：2025年8月1日7份、8月29日1份、9月1日1份、10月13日2份；制作单位：四平市生态环境局；证明内容：证明违法事实详细原因和情况）3.照片证据15份；（制作时间：2025年8月1日；制作单位：四平市生态环境局；证明内容：证明昆仑新奥自动化技术员李晓鹏雇用吸污车，吸污车将脱硫池中污水外运直接倾倒入污水井的事实以及脱硫池内泥水分布具体情况）4.现场勘察示意图3份；（制作时间：2025年8月1日；制作单位：四平市生态环境局；证明内容：证明吸污车将脱硫池中污水外运直接倾倒入污水井的位置、脱硫池在君乐宝公司的地理位置及脱硫池内具体情况）5.《营业执照》复印件4份；（提取时间2025年8月1日2份、8月4日2份；提供单位：君乐宝公司、昆仑新奥、四平市铁东区大威建筑物清洁服务中心及四平市铁东区可信下水疏通维修服务处；证明内容：证明该单位资质）6.身份证复印件10份 ；（提取时间：2025年8月1日1份、8月4日3份、8月5日4份、8月21日2份；提供人：君乐宝公司张峰、解凯敏、孙航宇；昆仑新奥法人崔占海、业务经理刘啸、电器自动化技术员李晓鹏、运维负责人张国海；四平市铁东区大威建筑物清洁服务中心杨威、艾超群及四平市铁东区可信下水疏通维修服务处周宝福；证明内容：证明涉事人身份）7.机动车行驶证、驾驶证复印件3份 ；（提取时间：2025年8月1日2份、8月4日1份；提供人：四平市铁东区大威建筑物清洁服务中心杨威、四平市铁东区可信下水疏通维修服务处周宝福；证明内容：证明2台吸污车所有人及驾驶人身份）8.《授权委托书》5份；（提取时间：2025年8月5日4份、8月21日1份；提供单位：君乐宝公司、昆仑新奥；证明内容：代为处理四平市生态环境局检查及处理相关问题的事项）9.《劳动合同》3份、《劳动合同书》2份、《劳务协议》1份、《合作协议》2份及劳动报酬转账截图10份；（提取时间：2025年8月5日2份、8月21日1份、9月1日3份、9月2日2份；劳动报酬9月1日10份。提供单位：昆仑新奥；证明内容：证明刘啸、李晓鹏、张国海3人与昆仑新奥劳务关系，昆仑新奥与浙江中固、北京志诚之间合作关系）10.《四平君乐宝乳业有限公司安全管理机构图》复印件1份；（提取时间：2025年8月1日；提供单位：君乐宝公司；证明内容：解凯敏、孙航宇二人的职务）11.2025年8月1日《外来车辆登记》一份；（提取时间：2025年8月1日；提供单位：君乐宝公司；证明内容：证明两台吸污车进入君乐宝公司的时间）12.《关于四平君乐宝乳业有限公司锅炉系统改造升级项目环境影响报告表的批复》复印件1份；（提取时间：2025年8月1日；提供单位：君乐宝公司；证明内容：证明该单位建设项目批复内容） 13.排污登记证及副本中部分内容复印件1份共7页；（提取时间：2025年8月5日；提供单位：君乐宝公司；证明内容：证明该申领排污许可证情况）14.《锅炉房资产转移及运营合同》复印件1份；（提取时间：2025年8月1日；提供单位：君乐宝公司；证明内容：证明君乐宝公司将锅炉房改造及运营整体承包给昆仑新奥）15.《四平君乐宝乳业有限公司能源站合作项目投资、建设、运营补充协议》复印件1份；（提取时间：2025年8月1日；提供单位：君乐宝公司 ；证明内容：证明君乐宝公司将能源站合作项目承包给昆仑新奥）16.《四平君乐宝乳业有限公司生物质汽化炉项目投资、建设、运营协议》复印件1份；（提取时间：2025年8月1日；提供单位：昆仑新奥 ；证明内容：证明昆仑新奥将生物质汽化炉项目投资、建设、运营承包给泰安领滕环保科技有限公司）17.《检测报告》复印件1份；（提取时间：2025年8月日5；提供单位：四平市生态环境局；证明内容：证明所排污水检测情况）18.《企业类型证明》复印件1份；（提取时间：2025年8月5日；提供单位：昆仑新奥；证明内容：证明昆仑新奥为中型企业）19.《城镇污水排入排水管网许可证》复印件1份共2页；（提取时间：2025年9月30日；提供单位：君乐宝公司 ；证明内容：证明君乐宝公司可以向城镇排水设施排放污水）20.执法人员贾志平、陈洋、郭建峰、刘伟、郑宏伟、刘刚、李国强、李海涛、贾宝辉、武艺执法证件照各1份；（制作时间：2025年9月3日；制作单位：四平市生态环境局；证明内容：证明执法人员身份）等证据为凭。
你公司“逃避监管的方式违法排放水污染物”的违法行为：
1、罚款处罚依据：违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条，即“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。”之规定。依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项，即“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的。”之规定予以处罚。
2025年11月7日，我局对你下达《责令改正违法行为决定书》四环责改〔2025〕ZD02号，责令你公司立即停止违法行为，禁止非法倾倒未经处理的污水。
根据《吉林省环境保护行政处罚自由裁量权标准》（三）水污染防治，序号13:“违法行为逃避监管的方式排放水污染物”进行裁量：
一是违法行为个性裁量基准：裁量因素：废水类别为一般工业废水，裁量等级为3；持续时间是5分钟左右，为不足1小时，裁量等级为1；日排放量为4吨，在1吨以上不足20吨，裁量等级为2。
二是违法行为共性裁量基准：环境违法次数（两年内，含 本次）1次，裁量等级为1；区域影响为县级行政区域内，裁量等级为1。
三是违法行为修正裁量基准:改正态度：违法行为被发现后立即停止排放，为立即改正，裁量等级为-2；补救措施：吸污车将污水通过下水井排放后进入市政管网，为未采取补救措施，环境影响未扩大，裁量等级为0；经济承受度（企业类型）为中型企事业单位，裁量等级为0；地区差异裁量等级为-2。
代入计算公式：最终罚款金额=法定处罚金额上限×[总个性基准数值／N+总共性基准数值/2+总修正基准数值/4]/10，裁量结果如下：
100×[（3+1+2）/3+(1+1)/2+(-2+0+0-2)/4]/10=20万元，即罚款金额人民币贰拾万元。（附：吉林省生态环境违法行为行政处罚罚款金额裁量表）
2、移送公安机关行政拘留依据：违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款，即“严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。”之规定，依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项，即“企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；”之规定，应当移送公安机关执行拘留。
2025年11月10日，我局向你公司送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（四环罚告〔2025〕ZD02号）,告知你公司陈述申辩权（听证申请权）。在规定期限内你公司未提交听证申请，视为你公司放弃陈述申辩权和听证权利。
综上，经局领导集体讨论决定，拟对你公司作出如下行政处罚：
1.罚款金额人民币贰拾万元;
2.将案件移送公安机关，对相关人员执行拘留。
你公司应当自收到本处罚决定之日起15日内到我局开具《吉林省非税收入电子缴款通知书》，凭通知书上生成的缴款编码到指定的银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。
你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向四平市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起6个月内向四平市梨树县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请四平市铁西区人民法院强制执行。
四平市生态环境局
2025年11月19日
来源：法规科
初审：李松原
复审：王刚
终审：刘克文
