绿色社区是指具备一定的符合环保要求的“软”“硬”件设施，建立起较完善的环境管理体系和公众参与机制的文明社区。硬件建设，主要包括绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、节水节能等设施。是在传统社区的基础上将“人与自然和谐共生”作为主旨，从社区的开始设计到消费、管理始终贯彻绿色的理念，让社区达到既保护环境又有益于人们的身心健康，同时又与城市经济、社会、环境的可持续发展相统一。

　　绿色社区是环保公众参与机制的基层、基点和基础，绿色社区的创建对建立完善环保公众参与机制具有举足轻重的作用。创建绿色社区的最主要目的是使公民能够认识和行使自己的环保权利和责任，通过政府与民间组织、公众的合作，把环境管理纳入社区管理，建立社区层面的公众参与机制，让环保走进每个人的生活，加强居民的环境意识和文明素质，推动大众对环保的参与。在建设绿色社区的过程中，通过各种活动，增强社区的凝聚力，创造出一种与环境友好、邻里亲密、和睦相处的社区氛围。

　　绿色社区的主要标志是：有健全的环境监督管理体系，有完备有效的污染防治措施，有健康优良的生态环境，有良好的环境文化氛围，居民整体环境意识较高。通过抓单位带居民、抓新建住宅社区带老居民区，以点带面，有计划地推动绿色社区的创建。

　　创建绿色社区必须是已建成、相对独立、具有一定规模和有健全管理机构（居民委员会、社区居委会、物业公司等）的社区（小区）。社区内须有健全的环境管理和监督体系，能有效地保障居民环境权益。有完善的环境保护建设设施，无环境污染，无扰民环境问题，环境噪声值达到功能区标准，生活污水进入管网收集系统或处理设施。有节省能源和资源重复利用的举措，并积极推广和使用清洁能源，有一定的环境文化氛围，积极开展环境科普教育和环境宣传教育活动。有整洁优美的居住环境，开展绿化植树种草种花，有公共绿地，有公共娱乐、休闲、交流的场所，居民有较高的环境意识。

　　自2004年以来，四平市环保局根据有关文件精神并结合行业特点，开展了绿色社区创建工作，以此为载体构建和谐社区，全面提升社区的精神面貌和居民的文明素质。经过全体创建人员的努力，取得了一定的成绩。截至2009年，经过三轮评选，有15家物业小区被评为市级绿色社区；8家物业小区被评为省级绿色社区；1家物业小区被评为国家级绿色社区；2005年，时任四平市环保宣教中心主任的霍胜飞同志被评为全国绿色社区创建活动先进个人。

　　一、绿色社区创建

　　1、四平市社区的基本情况

　　四平市现有社区76个，这些社区作为市民自治组织，是在原居委会的基础上合并而成，普遍存在工作人员少、经费投入不够、社区的配套设施建设先天不足等情况。

　　随着新城区的建设和老城区改造，新的楼盘不断建成，四平市出现大约70个物业小区，这类小区在物业管理公司的管理下，虽然具有管理规范严谨、设施建设超前、经营理念先进的特点，但是，物业管理公司的经营是一种商业行为，在绿色社区创建活动中，环保部门与其缺乏沟通的桥梁和纽带，这种情况制约了绿色社区创建活动在物业小区的开展。

　　2、关于绿色社区创建活动的探索

　　在正式开展绿色社区创建活动前，四平市环保局已经开始了这方面工作的探索，开展了创建环保型社区的工作，并制定了相应的考评标准。可在具体工作中，因为社区存在的各种困难以及社区工作人员的为难情绪，此项工作进展得缓慢，取得的成效不大，但为以后的绿色社区创建活动积累了经验。

　　3、创造性开展绿色社区创建活动

　　根据吉环宣字[2003]2号文件《关于开展绿色社区创建活动的通知》精神，四平市环保局正式开展了绿色社区创建活动。鉴于以往这方面工作的经验和教训，我们决定四平市的绿色社区创建活动主要在物业小区中进行，以在基础条件不错的社区进行为辅。为此，我们与四平市物业管理办公室进行了沟通和磋商，与他们配合开展绿色社区创建活动。随后，成立了创建机构，并制定了实施方案和考评标准。

　　四环联字[2004]38号《关于开展绿色社区创建活动的通知》的下发，标志着四平市的绿色社区创建活动正式开始，按照文件要求，各物业小区在绿色社区创建活动领导小组办公室的指导和物业管理办公室的督促下，迅速行动起来，按照绿色社区考评标准，积极进行关于绿色社区的各方面建设和整改，很快就有一批做得不错的小区涌现出来。经过认真严格评选，有海银明月绿苑物业小区、阳光新城物业小区、四热社区、芳圆物业小区、二里社区五家被评为市级首批绿色社区，值得一提的是，这五家绿色社区当中，有一家情况相对特殊些，它既是一个独立的社区，也是一个独立的物业小区，是社区和物业小区的统一体。这为我们以后在其他社区中开展绿色社区创建活动提供了一些有益的借鉴。此后，在省级绿色社区评选中，又有海银明月绿苑物业小区、阳光新城物业小区、四热社区三家榜上有名；在国家绿色社区评选中，又有海银明月绿苑物业小区一家赢得殊荣。这既是各社区的荣誉，也是我们四平环保人的荣誉。

　　四平市的绿色社区创建活动得到了市领导的高度重视，2005年6月5日，时任四平市政府副市长隋鹏飞在市环保局领导的陪同下，专程来到省级绿色社区——阳光新城物业小区，检查绿色社区创建情况和小区开展世界环境日宣传情况，对绿色社区创建和世界环境日宣传提出了意见和建议。

　　前期的成功做法，为后来的绿色社区创建工作提供了宝贵经验，2008年，市环保局宣教中心与市物管办再度合作，评选出九洲江南世家物业小区、华亿鑫鼎世家物业小区、鲁班逸苑和烟厂路烟厂小区四家四平市第二批市级绿色社区，其中九洲江南世家物业小区、华亿鑫鼎世家物业小区二家被省环保厅评为第三批省级绿色社区。在2009年的六月五日世界环境日上，九洲江南世家物业小区代表四平市参加了在长春文化广场举行地绿色社区发牌仪式。

　　随着绿色社区创建工作的不断深入，市环保局尝试着把此项工作向县城推进。2009年年底，四平市第三批市级绿色社区创建工作中，除四平市内名苑雅居小区、蓝山英郡小区、滨河新苑小区三家小区获得荣誉称号外，公主岭新发社区、梨树县春阳社区、伊通县天馨花园小区也榜上有名。其中苑雅居小区、蓝山英郡小区、滨河新苑小区三家小区还被省环保厅评为第四批省级绿色社区。

　　4、创建绿色社区工作的主要做法

　　四平市环保局按照绿色社区创建标准及《环保法》的相关规定，在市区范围内开展了大规模的环境整治。一是整治餐饮业户油烟污染；二是杜绝洗浴业烟尘污染；三是控制建筑噪声污染；四是切实解决市民反应的环境问题，确保市民合法的环境权益；五是协助社区建立和完善相关的环境设施。

　　国家级绿色社区：

　　四平市海银明月、绿苑小区  （2004年）

　　省级绿色社区：

　　四平市海银明月、绿苑小区  （2004年）

　　四平市阳光新城物业小区    （2004年）

　　四平市四热社区            （2004年）

　　四平市九洲江南世家物业小区（2008年）

　　四平市华亿鑫鼎世家物业小区（2008年）

　　四平市滨河新苑物业小区    （2009年）

　　四平市名苑雅居物业小区    （2009年）

　　四平市蓝山英郡物业小区    （2009年）

　　市级绿色社区：

　　四平市海银明月、绿苑小区  （2004年）

　　四平市阳光新城物业小区    （2004年）

　　四平市四热社区            （2004年）

　　四平市芳圆物业小区        （2004年）

　　四平市二里社区            （2004年）

　　四平市九洲江南世家物业小区（2008年）

　　四平市华亿鑫鼎世家物业小区（2008年）

　　四平市鲁班逸苑物业小区    （2008年）

　　四平市烟厂路烟厂小区      （2008年）

　　四平市滨河新苑物业小区    （2009年）

　　四平市名苑雅居物业小区    （2009年）

　　四平市蓝山英郡物业小区    （2009年）

　　公主岭市新发社区          （2009年）

　　梨树县春阳社区            （2009年）

　　伊通县天馨花园小区        （2009年）