| 四平市群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表 |
| 填报单位：（盖章） 第29批 （2018年12月13日） |
| 序号 |
受理编号 |
交办问题基本情况 |
行政区域 |
污染类型 |
调查核实情况 |
是否属实 |
处理和整改情况 |
问责情况 |
备注 |
| 2 |
5325 |
冯某某承包了黄岭子镇黄岭子村魏大院岭人工林和天然林，将松树和人工林三分之一面积林地内的林木盗伐，在林地上建粮库、楼房和山庄。此外，为了扩建粮库面积，冯某某砍伐保家村张某林地内树木。 |
四平市伊通县 |
生态 |
经查，举报问题基本属实。
2018年12月5日，伊通县政府主要领导带领林业等相关部门和黄岭子镇党委政府进行了现场核查。
群众举报的冯某某，2010年在黄岭子镇黄岭子村承包魏大院北山原黄岭子村三组村民杜某某经营的耕地，成立伊通满族自治县祥喜粮贸有限公司，通过土地征收、办理了5500平方米的国有土地使用证。建有三层建筑面积1804.08平方米的楼房（有不动产登记证书）、门卫房153.76平方米（有房照）。国有土地使用证面积内不存在砍伐人工林和天然林问题。
经调查，冯某某用于收粮的硬化地面部分超占了林地2023平方米，林业部门于12月6日立案调查。经对照林相图，超占部分中为361小班（耕地）和120小班（其它宜林地），均无树木，且没有保家村民在此经营林地，不存在砍伐保家村张某林地内树木问题。因此，群众举报内容基本属实。 |
基本属实 |
2018年12月7日，林业局执法人员对冯某某的违法行为下达了林业行政处罚先行告知书和林业行政处罚听证权利告知书。按照法律时限，将于12月10日下达行政处罚决定书，处以30345元罚款，并限2019年3月31日前，拆除硬化的地面，恢复造林。 |
无 |
（*） |
| 9 |
5335 |
来信：2018年10月至11月期间，四平市双辽种羊场大面积国有草原遭到破坏和开垦，具体位置如下：一是该场5分厂东二龙屯东北处有100公顷（约为1500亩）草原被开垦；二是该场5分厂北羊队屯至小二屯中间大豪北近约公顷草原被非法深松和开垦；三是吉林架树台湖国家级湿地公园保护区内约150公顷草原被非法深松和开垦。举报人曾多次向双辽市玻璃山镇派出所和双辽市草原管理部门反映未果。 |
四平市双辽市 |
生态 |
经查，举报情况部分属实。
2018年12月6日,双辽市政府主要领导带领由架树台湿地管理中心、玻璃山镇、畜牧局、国土局、公安局、林业局组成的联合调查组到现场进行调查核实。
第一个问题：经调查，群众反映的草原位于双辽市玻璃山镇种羊场五分场东二龙屯北，面积140公顷，2018年1月1日由双辽市种羊场承包给李某某，承包年限1年。2018年10月20日李某某为改良“三化”草原，经草原主管部门批准，对所承包140公顷草原进行了深松改良。群众反映的地块确为草原情况属实，但非法开垦草原情况不属实。
第二个问题：经调查，群众反映的草原位于双辽市玻璃山镇种羊场小二站前包括小孤坨在内，面积200公顷，2007年1月1日由双辽市种羊场承包给刘某某，承包年限30年。经查，刘某某所承包草原中约15公顷退化，2018年10月22日经草原主管部门批准，刘某某完成8公顷草原深松。刘某某深松行为属于改良草原，有效改善了牧草的生长条件，增加了牧草的产量。群众反映的深松情况属实，非法开垦草原情况不属实。
第三个问题，经调查，群众反映的地块位于吉林四平架树台湖国家湿地公园范围内，吉林四平架树台湖国家湿地公园不是保护区，2010年吉林省御马苑牧业有限公司与种羊场签订水库承包合同，承包期限50年，面积600公顷，土地属性为沼泽地。经联合调查组现场测量，有450公顷土地进行过机械疏松。由于土地板结，2018年11月初，吉林省御马苑牧业有限公司为了使来年饲草长势更好，在承包地内使用疏松机械对450公顷土地进行疏松，平均深度10公分，未改变承包土地性质和用途，改善了牧草生长环境和增加了牧草产量。群众反映机械疏松情况属实，非法深松和开垦草原情况不属实。
经与双辽市玻璃山镇派出所和草原管理部门核实，从未接到过类似的举报案件。 |
部分属实 |
双辽市玻璃山镇将加强监管，确保不出现违法开垦草原问题。
架树台湖湿地公园管理中心将进行严密巡护，确保不出现违法开垦草原问题。 |
无 |
（*） |
| 18 |
5346 |
自2005年至今，石家堡镇三家子村孟二养鸡场，非法占用三家子林场内2公顷多林地，建设房屋、挖鱼塘，破坏林地植被。 |
四平市梨树县 |
生态 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月5日，梨树县十家堡镇工作人员对群众反映的问题进行了现场调查。经调查，群众反映的问是位于十家堡镇三家子村东侧的蛤蟆塘，为历史自然形成水塘。经十家堡镇政府证实，此处为原三家子政府机关干部菜地，权属为三家子村集体土地，非林地。2000年原三家子镇与十家堡镇合并后，2001年十家堡镇三家子村村民孟某某在此处取得集体土地使用证，面积330平方米。在批准范围内孟某某建有简易住房130平方米、彩钢房30平方米、简易鸡舍95平方米各一处，用于发展特色养殖散养鸡。为防止控山水冲毁下面土地，孟某某利用原有沟塘截土为堤后，形成简易水塘，用于取水灌溉树木及养殖用水。经现场实地踏查未发现非法占用附近国有林地情况。因此，群众反映的问题基本属实。 |
基本属实 |
梨树县十家堡镇政府责成镇国土及林业部门加强监督管理，杜绝发生非法占用、毁坏林地行为发生。 |
无 |
|
| 19 |
5347 |
双河乡刘家屯6队外来人员于某某在该屯正中间经营废品收购站，在双河公路和平安公路两旁堆放大量杂物（农药瓶子、炮竹筒），影响环境卫生；于某某每晚燃烧胶皮和衣物，味道刺鼻；白天拆除报废车辆，造成此处已发生多次火灾，存在安全隐患。举报人曾多次向双河乡政府、四平市政府反映，但至今无果。 |
四平市梨树县 |
垃圾、大气、其他 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月5日，梨树县双河乡政府组织乡行政执法中队、派出所、乡建所等相关工作人员对群众反映的问题进行了现场调查。经调查，群众反映的问题位于梨树县双河乡刘家屯村6队，Y044公路南侧一废品收购站，经营人为于某某。经现场检查，该收购站院墙外堆放有大量废弃塑料布等收购杂物，影响环境。现场未发现有农药瓶、炮竹筒、燃烧杂物痕迹和拆车行为，但不排除以前夜间曾燃烧过杂物。2015年该收购站曾发生过一次火灾。双河乡政府在2018年11月初曾受理过群众反映此问题，也接到过市长公开电话转办单反映此事，在接到群众举报后已成立了由乡建所、乡行政执法中队联合工作小组，经对经营业主劝说和向其宣传相关法律法规，经营业主承诺，尽快进行整改。双河乡派出所在2018年11月因堆放杂物占用消防通道对其分别下达了责令改正通知书和行政处罚决定书。因此，群众反映的问题基本属实。 |
基本属实 |
2018年12月7日，梨树县双河乡政府组织人员和机械对该收购站院墙外堆放的杂物进行了彻底清理，当天已清理完毕。同时责成双河乡行政执法中队，对该处加强巡查、监督，禁止焚烧和随意堆放杂物现象再次发生。 |
无 |
|
| 28 |
5359 |
刘家管子镇苇田村、东卡村、西卡村范围内的靠山林场公益林地，从十多年前开始伐木，至今没有补种树木，还将伐树后的林地开荒对外出售。 |
四平市梨树县 |
生态 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月5日，梨树县林业局相关工作人员对群众反映的问题进行了现场检查。经调查，梨树县国有林总场刘家馆子镇苇田村公益林采伐迹地2个小班，面积共11公顷，刘家馆子镇东卡村公益林采伐迹地4个小班，面积共15.23公顷，刘家馆子镇西卡村公益林采伐迹地2个小班，面积共8.2公顷。采伐时间为2008年至2015年，以上地块均经过林业部门批准合理进行采伐，并于采伐后次年进行了还林，还林栽植树种为杨树、文冠果。所有采伐地块均属国有公益林地，由梨树县国有林总场经营，并未开荒出售。因此群众反映的“采伐树木属实。没有补植树木，开荒对外出售不属实。” |
基本属实 |
梨树县林业局责成梨树县国有林总场加强对国有林地管护，做好巡查工作，严厉打击在国有林地内采伐林木开荒违法行为。 |
无 |
|
| 62 |
5394 |
兴隆镇大有村1社东侧村民那某某，在其承包的林地内修建约500平方米的房屋。 |
四平市双辽市 |
生态 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月6日,双辽市政府主管领导带领由兴隆镇、国土局、林业局组成的联合调查组到现场进行调查核实。
经核实，兴隆镇大有村林地面积97.9公顷。经林业部门和兴隆镇派出所证实，大有村没有那姓村民，也没有在林地建设房屋的情况。群众反映兴隆镇大有村确有林地，但在林地内修建房屋情况不属实。 |
基本属实 |
双辽市兴隆镇林业站将对大有村进行监管，确保不出现毁林问题。 |
无 |
|
| 79 |
5414 |
来信：小城子镇同庆村1、7社畜禽养殖户较多，村里环境脏乱差，臭气熏天，猪粪便随意堆存，粪水直排村里河沟后，最终流入东辽河，污染河水。 |
四平市梨树县 |
垃圾、大气 |
经查，举报情况属实。
2018年12月5日，梨树县小城子镇政府相关工作人员对群众反映的问题进行了现场调查。经调查，群众反映的问题位于梨树县小城子镇同庆村，1社和7社位于同庆村东部，是相邻的两个社。这两个社畜禽散养户比较多，存在将畜禽粪污随意堆放在房前屋后问题。经现场实地踏查，流经1、7社的河沟名称为土龙小河，该河沟为季节性排水沟，夏季有雨水，平时无水，距离东辽河约5千米，夏季雨水由该河沟最终汇入东辽河，现场未发现有粪水直排河沟现象，但不排除受夏季雨水冲刷影响，造成粪污流入河沟情况。因此，群众反映的问题属实。 |
属实 |
2018年12月5日小城子镇政府组织人员和机械对该村内随意堆放的粪污进行了彻底清理，12月6日已全部清除完成。同时责成同庆村村委会对该村畜禽养殖户加强督促管理，做到日常产生的粪便及时清运至远离村屯的耕地内，禁止随意堆放。
根据实际情况，小城子镇政府制定了整改措施，要求各村村委会对本村散养户加强督促管理，一是日产日清，及时清理到自家耕地内，二是在远离村屯位置选取指定地点集中收集，定期清运还田。 |
无 |
|
| 82 |
5417 |
来信：郭家店镇污水截流管线工程镇郊村至铁南街段，施工前当地相关部门未进行招投标，2018年11月13日，施工方开始架设污水管线，其使用的管材管壁薄、质量差，低于国家标准，且回填工程不合格，建成后可能出现管道塌陷和污水泄露，污水渗入地下污染地下水的情况。 |
四平市梨树县 |
其他 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月5日，梨树县环保局相关工作人员对群众反映的问题进行了现场调查。经调查，群众反映的问题是2018年梨树县郭家店镇污水收集管网工程项目，由梨树县辽河流域生态治理有限公司实施，2018年9月6日按照《吉林省辽河流域水污染综合整治联合行动方案》推进要求，因治理任务紧迫，PPP项目操作时间长等现实情况，在未组织招标的前提下，暂选中国铁建股份有限公司作为吉林省辽河流域水污染专项整治工程意向的资本方，并签订了进场施工协议书，进场施工。施工方使用的管材（钢带增强聚乙烯螺旋波纹管），2018年11月22日经吉林省产品质量监督检验院抽样检测，符合《埋地排水用钢带增强聚乙烯（PE）螺旋波纹管》（CJ/T255-2011）标准，回填工程均按照设计标准实施，未发现有管道塌陷和污水泄漏情况。因此，群众反映的“施工前未进行招投标属实，使用的管材管低于国家标准，且回填工程不合格，建成后可能出现管道塌陷和污水泄露，污水渗入地下污染地下水的情况目前不属实。” |
基本属实 |
由梨树县辽河流域生态治理有限公司负责在2019年1月末前依法按照法律程序完成招投标工作。项目建成中由项目实施单位、施工单位、监理单位、质量监督单位共同对项目质量进行管理，确保工程施工质量符合国家标准。 |
无 |
|
| 84 |
5419 |
来信：一是2018年10月初至11月中旬，双辽种羊场的草原五分场东二龙屯东北方向，华能电厂办公楼西南方向，有人开垦草原1500亩；有人在该种羊场五分场北洋队屯至五分场小二占屯中间的大壕处开垦、深松草原120亩。二是吉林架树台湖国家级湿地公园保护区内，有人开垦、深松草原2250亩。举报人曾多次向当地公安和草原管理部门反映未果。 |
四平市双辽市 |
生态 |
经查，举报情况部分属实。
2018年12月6日,双辽市政府主要领导带领由架树台湿地管理中心、玻璃山镇、畜牧局、国土局、公安局、林业局组成的联合调查组到现场进行调查核实。
第一个问题：经调查，群众反映的草原位于双辽市玻璃山镇种羊场五分场东二龙屯北，面积140公顷，2018年1月1日由双辽市种羊场承包给李某某，承包年限1年。2018年10月20日李某某为改良“三化”草原，经草原主管部门批准，对所承包140公顷（2100亩）草原进行了深松改良。群众反映的地块确为草原情况属实，但非法开垦草原情况不属实。
群众反映的草原位于双辽市玻璃山镇种羊场小二站前包括小孤坨在内，面积200公顷，2007年1月1日由双辽市种羊场承包给刘某某，承包年限30年。2018年10月22日刘某某为改良所承包草原中约15公顷退化草原，经草原主管部门批准，刘某某完成8公顷（120亩）草原深松。群众反映的深松情况属实，非法开垦草原情况不属实。
第二个问题：经调查，群众反映的地块位于吉林四平架树台湖国家湿地公园范围内，吉林四平架树台湖国家湿地公园不是保护区。2010年吉林省御马苑牧业有限公司与种羊场签订水库承包合同，承包期限50年，面积600公顷，土地属性为沼泽地。经联合调查组现场测量查，有450公顷土地进行过机械疏松。由于土地板结，2018年11月初，吉林省御马苑牧业有限公司为了使来年饲草长势更好，在承包地内使用疏松机械对450公顷（6750亩）土地进行疏松，平均深度10公分，未改变承包土地性质和用途，改善了牧草生长环境和增加了牧草产量。群众反映机械疏松情况属实，非法深松和开垦草原情况不属实。
经与双辽市玻璃山镇派出所和草原管理部门核实，从未接到过类似的举报案件。 |
部分属实 |
双辽市玻璃山镇将加强监管，确保不出现违法开垦草原问题。
架树台湖湿地公园管理中心将进行严密巡护，确保不出现违法开垦草原问题。 |
无 |
|
| 87 |
5422 |
来信：西苇镇蛤蟆塘村村主任苏某某，私自改变耕地用途，建设粮库和药店。此外，孙某某还在该村的一处违规采砂地上建设卫生所。 |
四平市伊通县 |
生态 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月5日，伊通县政府组织国土、水利等相关部门和西苇镇党委政府进行了现场核查。
经调查，群众举报的苏某某是西苇镇蛤蚂塘村村书记兼村长，和孙某某系一人。2009年5月，苏某某在位于西苇镇蛤蚂塘村小街屯集体工矿用地内建造一处住宅，办理了330平方米的宅基地使用证。同月，苏某某办理了宅基地周边的4000平方米集体工矿用地（非耕地）10年期土地租赁合同。2012年起，苏某某利用此处住宅经营药店，由于经营效益不好，2018年将药店所有手续注销停止营业。2013年，苏某某将租赁的集体工矿用地约1000平方米地面硬化进行收粮，一直经营到2017年，2018年粮食收购许可证等手续到期被注销停止经营。
2014年10月，经村委会研究决定，使用上级专项资金占用蛤蚂塘村中心屯废弃沙坑建设村卫生室。该砂坑面积约150平方米，为历史上村民建房或修路在此零星采砂形成，权属为集体工矿用地。2010年前后因山体裸露部分过硬，村民难以再取砂而废弃。因此，群众反映问题基本属实。 |
基本属实 |
西苇镇党委政府将进一步加强对该村两委干部的监管，对暴露出来的问题，有针对性地进行提醒、教育，帮助其查找自身存在的不足，及时纠正并加以解决。同时，加强对苏某某租赁土地的监管，严防出现擅自改变用途、少批多占等违法问题发生。 |
无 |
|
| 89 |
5426 |
来信：2017年8月，四平市交通局开始修建二环路项目，该项目距离大瀚牧业专业合作社的围墙仅1米。2017年9月，当地相关部门陆续开展对该合作社的征收程序，但该项目自2017年冬季至今一直处于停工状态，征收程序也随之停止。该项目施工期间，产生巨大噪声，导致该合作社50余户养殖户搬离，每天牧畜产奶量由5吨减产至几百公斤，牧场已无法维持正常运转，每天亏损高达5000-6000元，该合作社已濒临破产。举报人曾多次向铁西区政府和四平市交通局反映，两个部门相互推诿、无人理会，也曾向四平市政府反映，但至今未果。 |
四平市铁西区 |
噪声 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月4日，市交通运输局和铁西区政府组成联合调查组，对二环公路项目及施工现场进了核查。
经调查，四平市二环公路建设项目，全长80.271公里，一级公路标准，2017年5月由市发改委批复立项，采取PPP模式建设。项目法人单位为中建（四平）基础设施有限公司，施工单位为中建交通建设集团有限公司。目前该项目已暂停建设。
项目工程于2017年6月开工，同年11月停工。施工路线确实经过大瀚牧业，该区段施工时间为2017年9月12日至2017年11月8日，完成路基清表约45000平方米，换填山皮石3600立方米。因此，群众反映的“该项目距离大瀚牧业专业合作社的围墙仅1米，项目自2017年冬季至今一直处于停工状态”属实。
大瀚牧业不在四平市二环公路建设用地征收范围内，征拆责任主体铁西区政府未对其进行征收。因此，群众反映的“当地相关部门陆续开展对合作社的征收程序，停工后征收程序也随之停止”不属实。
大瀚牧业区段施工机械作业累计时间仅为120小时，为正常施工音量，未产生巨大噪音。该段施工期间项目办未接到噪声污染投诉。经核实平西乡农业发展中心统计报表，该合作社奶牛养殖数量自2017年9月本项目在该段开工至11月项目停工期间，无养殖数量减少情况。因此，群众反映的“项目施工期间，产生巨大噪声，导致该合作社50余户养殖户搬离，每天牧畜产奶量由5吨减产至几百公斤，牧场已无法维持正常运转”情况不属实。
该企业曾向四平市政府反映征地拆迁问题，因其不在征地拆迁范围内，相关部门依据政策规定给予了积极答复。因此，群众反映的“举报人曾多次向铁西区政府和四平市交通局反映，两个部门相互推诿、无人理会，也曾向四平市政府反映，但至今未果。”不属实。 |
基本属实 |
在今后工程施工过程中，加强监督管理，严格要求施工单位落实环保要求，最大程度减小噪声污染，涉及拆迁问题严格依法依规办理，防止此类问题再次发生。 |
无 |
|
| 94 |
5433 |
来信：有开发商非法破坏水上公园附近的树木和绿地修柏油路。 |
四平市铁西区 |
生态 |
经查，举报情况基本属实。
12月5日上午，市住建局分管领导立即带领园林管理中心等相关科室负责人到现场实地核查。 经现场调查，群众举报路段属于星源开发公司的星源世纪城二期小区范围内的规划道路，市园林管理中心到市规划部门调取了星源世纪城二期与西湖水上公园交界图纸，经反复确认，柏油路建设地点属于星源开发公司开发用地，不在西湖水上公园规划红线范围以内，并未侵占水上公园绿化用地。2018年人行步道路面施工后确实有两棵金叶榆部分树根露出地表。
因此，群众反映的问题基本属实。 |
基本属实 |
针对群众反映问题，市住建局涉事部门分析研判后，立即责成星源开发公司落实整改，即对现场发现的两棵树根外露的金叶榆进行移栽处理，并保证树木成活。
12月6日上午，星源开发公司在市园林管理中心工作人员的监督下，已经将靠近甬路一侧的树木整体移栽完毕。对于移栽树木，市园林管理中心保证，将对成活情况监督跟踪到位。 |
无 |
|
| 95 |
5434 |
来信：金都盛世御花苑小区二期1号楼，因该楼污水管线未并入市政管网，雨季雨水倒灌，污水全部流入地沟内淤积，导致楼内臭味扰民。 |
四平市伊通县 |
大气、水 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月5日，伊通县政府组织住建等相关部门进行了现场核查。
经调查，金都盛世二期1号楼，位于伊通县库伦大路北侧，金港城小区东侧，污水管线已并入市政管网。经设计公司测量，该小区污水井标高低于市政管网主管道，污水排出困难，雨季雨水倒灌，流入地沟产生异味。因此，群众反映问题基本属实。 |
基本属实 |
针对举报情况，物业公司在该小区建设了提升泵房，用水泵将地沟内的污水及时抽出，导入市政管网，解决雨水溢流、污水淤积问题。 |
无 |
|
