| 四平市群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表 |
| 填报单位：（盖章） 第27批 （2018年12月11日） |
| 序号 |
受理编号 |
交办问题基本情况 |
行政区域 |
污染类型 |
调查核实情况 |
是否属实 |
处理和整改情况 |
问责情况 |
备注 |
| 50 |
4989 |
自2012年以来，石家铺镇营城子村一社村民魏某某私自砍伐村东侧山上3垧多的人工落叶松林并出售牟利，将破坏的林地改为农田。举报人曾向当地政府相关部门反映未果。 |
四平市梨树县 |
生态 |
经查，举报情况基本属实。
2018年11月13日，梨树县森林公安大队对群众反映的地点进行了现场调查。
经查，群众反映的魏某某为十家堡镇营城子村一社村民，反映的地点位于十家堡镇营城子村一社东侧山上，涉及地块为营城子13林班131、231、279、280、318、319、321七个小班号，总面积2.4208公顷。2013年6月梨树县森林公安大队依法对魏某某非法开垦林地行为进行了处罚。2016年原国营三家子林场进行了还林，2017年、2018年进行了补植，目前举报的地块林木成活率均在85%以上。梨树县森林公安大队已对该问题进行了处理，举报人反映未果问题不属实。 |
基本属实 |
加强日常监管，提高林木成活率。 |
无 |
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| 52 |
4991 |
奉化大街的第一粮库家属楼由第一粮库负责提供饮用地下水，但居民家自来水管有黑色滞留物，且水内含白色絮状物质，有臭味，重金属超标，无法饮用,已持续20多年。 |
四平市梨树县 |
水 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月3日，梨树县住建局会同县卫计局疾控中心相关工作人员对群众反映的问题进行了现场检查。
经调查，群众反映的问题位于梨树县梨树镇奉化大街第一粮库家属楼。该家属楼共6栋居民，约500户1500人，已建成约20多年，由梨树县一粮库管理，饮用水为自备深井水。现场卫计局疾控中心工作人员对该家属楼饮用水泵房蓄水池及东、西两侧居民家中采集水样。水样目测无黑色滞留物和白色絮状物质，无臭味。因此，群众反映问题基本属实。 |
基本属实 |
2018年12月3日，梨树县卫计局疾控中心已经采集水样，预计2018年12月18日检测完毕。根据检测结果进行处理。 |
无 |
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| 79 |
5024 |
2018年11月5日，因污水管道铺设工程，山门镇政府将山门镇塔山村5队举报人家耕地挖开，强行在此建设施工。举报人称此前山门镇政府从未与举报人沟通征占地问题。11月30日，该镇政府镇长等9个人找到举报人，告知此问题要再回去研究，等12月4日再给出解决方案。举报人认为乡政府故意推脱时间，担心督察进驻结束后当地政府不帮助其解决问题。 |
四平市铁东区 |
其他 |
经查，举报问题基本属实。
2018年11月28日，铁东区政府分管领导带领吉林铁东经济开发区、山门镇政府赴现场实地核查。
经调查，该举报属于土地征收纠纷，非环保案件。上海路污水管线自上海路起接入南宁路污水管网，排至四平市污水处理厂处理，经市政府2017年10月19日研究决定，由市住建局负责协调四平市富国投资开发有限公司建设此项目。该项目位于山门镇塔山村，全长640米，其中途径山门镇塔山五队的管线为350米，临时用地面积7000㎡。四平市铁东区人民政府于2017年4月25日下发《四平市铁东区人民政府国有土地上房屋征收决定》、《关于四平市铁东区人民政府国有土地上房屋征收决定的公告》和《四平市铁东区上海路（南宁路--利平街）道路项目国有土地上房屋征收补偿方案》，四平市政府于2017年11月6日下发了《四平市人民政府关于四平市2017年第25批次建设用地拟征收土地的通告》，按照《四平市人民政府办公室关于印发四平市区集体土地征收与补偿安置实施办法的通知》文件精神，由山门镇政府负责临时征占地工作。其中涉及35户农民土地，已签订29户，面积为4885.85㎡，6户未签订补偿协议，面积为2114.15㎡。为了保证施工进度，四平市富国公司外雇施工方加班加点进行施工。施工方在2018年11月5日早6时施工时，擅自将6户居民土地挖开。分别为：刘某某涉及土地面积156㎡；刘某某涉及土地面积557.05㎡； 王某涉及土地面积584.35 ㎡；刘某某涉及土地面积446.55㎡；王某某涉及土地面积330.2㎡；郑某某涉及土地面积40㎡。因此，群众反映问题属实。
截止11月28日，山门镇政府多次与被征占地村民进行沟通，洽谈征占地事宜，6户居民因为索要的补偿款金额巨大，有两户居民甚至要求比政策规定的补偿款高出近50%，山门镇政府工作人员多次与其协商未果，举报人称“此前山门镇政府从未与举报人沟通占地”问题不属实。
11月30日晚6时，山门镇镇长等一行9人到举报人王某、刘某某家中继续沟通征占地问题，目的是向被征收人讲解征收政策，争取与被征收人就补偿问题达成共识，但未果。12月4日山门镇政府会同区司法局法律援助中心律师专门研究制定《征占地补偿解决方案》并于12月7日送达给王某和刘某海，该两户不同意此解决方案。律师建议该两户依法诉讼并附带民事赔偿仍被拒绝。目前，山门镇政府正在按照整改方案的步骤依法推进整改。因此，群众反映的“11月30日，该镇政府镇长等9个人找到举报人，告知此问题要再回去研究，等12月4日再给出解决方案。举报人认为乡政府故意推脱时间，担心督察进驻结束后当地政府不帮助其解决问题”问题不属实。 |
基本属实 |
针对以上问题，吉林铁东经济开发区立即制定整改方案。
一是协调市住建局、富国公司、施工单位、山门镇政府、铁东房屋征收中心与未签订补偿协议的6户居民进行协商，研究占地补偿问题，如协商未果，将引导6户居民通过法律诉讼途径进行解决，根据裁定情况落实征收补偿政策，此项工作于2018年12月30日前完成。
二是成立推进污水管线建设小组加快上海路污水管线建设。确保在2018年12月30日前完成项目建设。 |
无 |
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| 82 |
5029 |
中兴路北侧、物华楼南门外，有商贩占道经营烧烤摊，油烟直排扰民。 |
四平市双辽市 |
油烟 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月1日,双辽市政府主管领导带领由市执法局、辽南街道办事处组成的联合调查组到现场进行调查核实。
经调查，双辽市中兴路北侧、双辽市邮政局楼下为方便居民上下班时间购物，设置了约100米长的路边蔬菜水果市场，但是没有叫卖噪声扰民和烧烤经营商贩油烟直排现象，也无占道经营行为。
物华楼为双辽市一个大型商场，南门外约50米的胡同内以前确有烧烤摊贩占道经营、油烟直排扰民问题，双辽市执法局根据群众反映，已于2018年11月24日进行彻底取缔，现已无烧烤商贩占道经营和油烟直排扰民现象。群众反映问题基本属实。 |
基本属实 |
双辽市执法局将加强监管，定期巡视，确保无占道经营、油烟直排和噪声扰民现象再发生。 |
无 |
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| 83 |
5030 |
三道乡太安村1社村民郑某某，将鸡粪便堆放在村路边，异味扰民。 |
四平市伊通县 |
大气、垃圾 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月3日，伊通县政府组织三道乡党委政府进行了现场核查。三道乡太安村1组只有一户养殖户，郑某某在自家院内建鸡舍一栋，养鸡5000余只，曾有将鸡粪便随意倾倒路边现象，现已整改完毕，建了粪污贮存设施，定期用白灰消毒。因此，群众反映问题基本属实。 |
基本属实 |
三道乡政府要求养殖户，将所产生的粪便日产日清，运到自家田地还田或村堆肥点，对鸡舍定期用白灰消毒，减少异味产生。 |
无 |
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| 86 |
5033 |
平西乡孤于树村5社的生活垃圾堆放在该村西侧土坑内，距村民地下水井不足30米，污染地下水，导致该村地下水无法饮用。 |
四平市铁西区 |
水、垃圾 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月3日，铁西区政府主管副区长带领相关部门工作人员到现场调查核实。
经调查:举报地点位于铁西区平西乡孤榆树村5社东南测、6社西北侧，部分村民将生活垃圾随意堆放在该处，孤榆树村清理不及时。该垃圾堆放处与地下水井相距约150m。该地下水井为孤榆树村5-8社安全饮水工程水源井，铁西区农林水利局定期进行检测，2018年9月11日经四平市疾病预防控制中心检测，该井水所有指标均合格，不存在被污染问题。因此，群众反映问题基本属实。 |
基本属实 |
一是平西乡及孤榆树村立即进行整改，2018年12月5日下午已经对堆放的垃圾清理完毕。
二是对孤榆树村生活垃圾收集运转进行规范，实行生活垃圾定点堆放，及时清运。
三是铁西区平西乡部署专人对孤榆树村生活垃圾问题进行定点跟踪监督，杜绝类似现象再次发生。
四是继续对该地下水井进行定期检测，随时掌握和监测村民用水安全。 |
无 |
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| 94 |
5041 |
来信：“沐龙泉汇馆”泵房，距附近居民区仅15米，营业期间泵房噪声扰民。 |
四平市伊通县 |
噪声 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月3日，伊通县政府组织行政执法、环保等相关部门进行了现场核查。
经调查，伊通满族自治县沐龙泉会馆位于伊通县农业发展银行东侧，该泵房位于沐泷泉后院地下室，距居民楼约15米，运行时有噪声传导。因此，群众反映问题基本属实。 |
基本属实 |
针对举报问题，该洗浴立整立改，对地下室采取隔音措施，防止噪声影响附近居民。2018年12月3日晚对该泵房进行噪音监测，监测结果表明符合《社会生活噪声排放标准》。行政执法局将持续对该洗浴的日常监管，防止此现象再次发生。 |
无 |
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| 102 |
5053 |
来信：孟家岭镇政府在对辖区内70多家矿山企业进行整治过程中，未履行正规程序，动用公安强制拆除矿山企业设备。截至目前，孟家岭矿区内70多家矿山企业，仍有邵文俊碎石、华鹏钙业、大地钙业、久盛建材、宏泰碎石、巨宏碎石、博隆一碎石、博隆二碎石、华翔建材、金大亮碎石、张老玉碎石等10多家没有合法手续的矿山企业，未拆除矿山设备，占林地达100万平方米，严重破坏当地生态环境。 |
四平市梨树县 |
生态 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月3日，市林业局组织人员到孟家岭镇调查核实。 经调查，新开区孟家岭镇辖区内分布70多家矿山企业（采石（砂）场和矿石加工企业），大部分存在证照不全、未办理征占用林地许可，非法破坏林地进行开采，破坏生态环境，百姓生产生活受到严重影响，群众非常反映强烈，情况属实。 2016年11月，四平市政府组织市公安局、市国土局、市安监局、市林业局对市区周边和新开区的非法占用林地采石、采砂、采矿等违法企业进行排查、登记，并核验各项证照和审批手续，确定其合法性。经梳理，孟家岭镇辖区内矿山企业只有5家合法，其余均为非法采石场。根据省国土厅、省林业厅《关于开展非法占用林地勘查、开采矿产资源专项整治行动的通知》和《四平市人民政府关于依法责令对市区周边占用林地未取得林业审批手续的采石场进行关停和生态植被修复的公告》（各县（市）区结合实际参照执行），2018年1-3月孟家岭镇政府对非法侵占林地的矿山企业下发告知单，明确要求其配合政府做好限期整改拆除和植被恢复工作，大部分矿山企业自行拆除了设备和厂房。2018年7月9日开始采取联合执法方式，集中拆除各非法矿山企业违法建筑及生产设备，并关停手续不全的非法矿山企业。 经核查，群众反映的11家非法矿山企业，其中，10家采石场在孟家岭镇辖区，1家采石场在十家堡镇辖区。截止目前，已拆除了博隆一碎石、博隆二碎石、金大亮碎石、张老玉碎石、邵文俊碎石等5家采石场；部分拆除的采石场2家，宏泰碎石因其有新上生产设备，存在合同纠纷，待解决后拆除。巨宏碎石因其生产设备抵押贷款，待银行评估后拆除；其他华鹏钙业、大地钙业、久盛建材、华翔建材等４家矿山正在补办征占用林地审批手续。若逾期没有取得审批手续，将主动拆除违法建筑及生产设备。截至目前，绝大部分非法矿山企业已经拆除关停，生态环境恶化的趋势得到有效遏制。因此，群众反映问题基本属实。 |
基本属实 |
梨树县人民政府将于2019年11月底前完成矿山生态恢复工作。 |
无 |
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| 110 |
5065、5066 |
来信：四平市林业局将其下辖的二龙湖林场、石岭林场、叶赫林场、山门林场等4个林场的部分林地，转让承包给他人，但承包方未对其承包的林地进行有效监督管理，导致上述林地内普遍存在放牧和种植农作物的现象。四平市林业局推诿扯皮、不作为，举报人要求依法依纪追究相关部门及人员责任。 |
四平市铁东区 |
生态 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月3日，四平市林业局组织人员对群众反映问题进行核查。四平市林业局原下辖山门林场、石岭林场、叶赫林场、二龙湖林场和林木种子园；2017年12月28日成立四平市国有林总场，4个林场和种子园归属国有林总场管理。
结合前期国家林业形势和实际需求，市国有林总场通过签订退耕还林、职工工资田、合作造林和林地林木经营承包等合同，将部分林地林木对外转让承包经营。这样既补齐了林场发展的短板，又发挥了社会参与的作用，推动了林业快速发展。一是签订了退耕还林合同。通过吸收职工、社会资金完成植树造林任务。二是签订职工工资田合同。上世纪九十年代，为缓解压力，保障待岗职工生存，解决经济来源，将小部分林地作为工资田，增加收入，维护稳定。现已全部还林。三是签订合作造林合同。结合国家政策，把宜林地承包给社会进行造林，既发挥了社会作用，又扩大了宣传面。四是签订林地林木经营承包合同。通过将有林地对外承包经营，提高了保存率和林木质量。
多年来，四平市林业局严厉打击涉林违法犯罪行为，自2016年以来，仅市森林公安局查处违规耕涉林刑事、行政案件62起，收回林地118.3公顷。4个林场抓获林地内违法放牧481起，罚款5.647万元。同时，对4个林场及种子园签订的承包林地经营、林地林木流转等合同进行清理和规范。经自查自纠，收回不符合合同文本或与相关政策相悖的合同42份，收回林地总面积445.29公顷。加大了林地清收还林力度，2014年完成林地清收还林55.9公顷、2015年完成林地清收还林1031.2公顷、2016年完成林地清收还林1576.5公顷、2017年完成林地清收还林1662.7公顷、2018年完成林地清收还林304.3公顷。因此，群众反映问题基本属实。
针对四平市国有林总场所属的5个林场（种子园）违反上级规定签订林地承包造林合同42份问题。2018年11月28日，经四平市林业局党组研究，做出如下处理决定：对时任叶赫林场场长刘某某批评教育；对时任叶赫林场副场长方某某批评教育；对时任二龙湖林场负责人霍某某批评教育；对时任二龙湖林场副场长王某某批评教育；对时任实验林场副场长（主持工作）朱某某批评教育；对时任实验林场党副场长周某某批评教育；对时任石岭林场负责人米某某批评教育；对时任种子园副主任陈某某批评教育；对时任种子园负责人崔某某批评教育；对时任种子园科员张某某批评教育；对时任叶赫林场科员滕某某诫勉谈话；对时任叶赫林场工人王某某诫勉谈话；对叶赫林场高级工程师赵某某诫勉谈话；对二龙湖林场技术员崔某某诫勉谈话。因此，群众反映的“推诿扯皮、不作为”问题不属实。 |
基本属实 |
四平市林业局将加强对国有林场的监督管理，加大清收还林力度，严厉打击各类涉林违法犯罪行为，全面加强林地林木管护工作。 |
已经启动问责 |
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| 113 |
5072 |
来信：四平金隅水泥公司，生产期间产生噪声和粉尘污染，影响周边居民正常生活。 |
四平市铁东区 |
大气、噪声 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月3日，四平市环保局组织执法人员再次到现场进行核查。
经调查，四平金隅水泥有限公司位于四平市铁东区北二经街936号，成立于2009年12月，公司前身是四平昊华化工有限公司2500t/d熟料新型干法水泥生产项目，该项目于2007年取得原吉林省环保局的批复，于2011年通过原吉林省环保厅验收。目前该公司按行业协会要求处于停产状态。虽然2018年监督性监测数据、在线监测数据、企业自行监测数据，显示污染物排放指标均满足国家排放标准要求，但生产时产生的达标噪声和粉尘，对居住在该公司附近的居民仍有一定的影响，因此，群众反映的问题基本属实。 |
基本属实 |
四平市环保局将对企业加强日常监管，发现有违法行为立即查处，确保达标排放。 |
无 |
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| 118 |
5077 |
来信：2017年12月末，伊通县林业局稽查人员刘某指使杨某某在黄岭子镇黄岭村老虎背屯南侧的国有林场内，挖山皮石卖山皮土牟利。2018年6月23日，举报人曾向吉林省环保督察组反映过此事，7月24日，《四平日报》刊登了此案件的处理情况，但并未恢复植被和处理相关责任人。举报人要求依法依纪查处相关部门及人员的责任。刘某、邓某某等人威胁恐吓村民。 |
四平市伊通县 |
生态 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月2日，伊通县政府主要领导带领林业、国土等相关部门和黄岭子镇党委政府进行现场核查。
经调查，群众举报的黄岭子镇黄岭子村老虎背南面，位于黄岭子村道士沟东山，属于黄岭子林场国有林地，于黄岭子林班、544小班，面积约为5300平方米，属于原废弃砂石坑。2017年12月5日，伊通县林业部门批准黄岭子镇九九养殖场临时使用该处5026平方米林地，并对部分场地进行了平整。2018年2月，该场因资金等原因，自愿终止了使用该处林地。但是，2017年12月份，伊通镇村民邓某某在九九养殖场北侧采挖山石破坏林地1420平方米，被伊通县林政稽查大队制止并处罚。
群众举报的刘某系林业局稽查大队的工作人员。因2018年省环保督察期间群众举报，伊通县纪委对其进行了调查，查证刘某不存在破坏山林和指使人员在黄岭子村老虎背南面采砂牟利行为，也没有威胁恐吓村民的行为。
2018年6月，黄岭子林场对该处原九九养殖场部分平整的林地和邓某某挖砂破坏的林地共5300平方米进行了造林。造林情况在7月24日《四平日报》上进行了公示。2018年8月，因对此处盗采山砂监管不力，伊通县纪委对黄岭子林场副场长孟某某予以提醒谈话，对包片护林员高某某予以警示谈话。因问责时间晚于案件处理情况的公示时间，此问责情况未在7月24日《四平日报》上公示。因此，群众举报基本属实。 |
基本属实 |
伊通县林业局、国土局和黄岭子镇政府将进一步加强对该处林地的监管，杜绝各类盗采山砂和破坏林地行为发生。 |
无 |
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| 121 |
5080 |
来信：临东春路三鑫家园小区7、8号楼一楼“原味大骨头锅”、“民间肘子”等几家饭店，未安装油烟净化器和隔音降噪设施，营业期间排风机噪声和油烟异味严重扰民。 |
四平市双辽市 |
油烟、噪声 |
经查，举报情况属实。
2018年12月1日,双辽市政府主管领导带领由双辽市执法局、环保局、辽南街道办事处组成的联合调查组进行现场调查核实。
经调查，三鑫家园7、8号楼下共有“大馅饺子、李大厨民间肘子、戊戌炭火锅、原味大骨头锅、生蚝王特色海鲜烧烤城、张福记老味饼铺”6家饭店。
其中，生蚝王特色海鲜烧烤城、戊戌炭火锅2家未营业，张福记老味饼铺、大馅饺子2家安装了油烟净化器。另外2家中，李大厨民间肘子因装修将油烟净化器拆掉，原味大骨头锅原机器功率小，两家饭店营业期间确有油烟异味。因此，群众反映油烟异味扰民问题属实。
经双辽市环境监测站现场监测，正常营业的4家中，民间肘子、原味大骨头锅、大馅饺子、张福记老味饼铺噪音指数为60.6、66.9、68.2、57.6分贝。其中“大馅饺子”、“原味骨头锅”超出国家声环境功能区三类区昼间噪声标准（65分贝）。因此，群众反映噪声扰民问题属实。 |
属实 |
双辽市执法局要求民间肘子、原味大骨头锅安装油烟净化器。截止12月5日，2家饭店已完成油烟净化器安装。
双辽市执法局要求大馅饺子、原味大骨头锅2家饭店于2018年12月10日前加装隔音设施。市执法局辖区中队跟进整改情况。
双辽市执法局对2家未营业饭店加强监管。 |
无 |
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| 136 |
5099 |
来信：玉泉小区因污水管线老旧，且与自来水管线同在一个地沟内，污水全部流入地沟，污染居民自来水。 |
四平市铁东区 |
其他 |
经查，举报情况基本属实。
2018年12月3日，铁东区政府分管副区长带领七马路街道相关领导到现场实地调查。赴现场实地核查。
玉泉小区位于南一纬与中央路之间七马路，原为弃管小区，现由七马路街道办事处负责管理。小区有7栋居民住宅楼、563户居民。污水管网权属为七马路街道办事处，自来水管网权属为四平市隆源供水有限公司。
经调查，玉泉小区污水管线于2014年重新铺设，不存在老旧问题。经七马路街道办事处与四平市隆源供水有限公司现场实地勘察，污水管线与自来水管线分设铺设在两个地沟，但2018年11月24日，玉泉小区居民曾反映10#下水井出现外溢情况，11月24日至25日已经清淘、疏通管道并重新铺装26米污水管线。因此，群众反映问题基本属实。
12月5日，四平市隆源检测有限公司分别对喜洋洋健康洗衣会馆、中央路南数第二栋楼一单元2楼右门、931号楼三单元1楼右门自来水进行采样化验，检测结果全部符合生活饮用水卫生标准。群众反映“污染居民自来水”问题不属实。 |
基本属实 |
2018年11月24日至25日，七马路街道办事处聘请四平市铁东区顺通管道维修队，清掏了下水井、疏通了下水管道、重新铺装26米污水管线。污水流入地沟问题已经解决。 |
无 |
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