近年来，在市委、市政府的正确领导下，市生态环境局坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，以改善生态环境质量为核心，以生态环境督察为抓手，纵深实施“生态育市”战略，全力打好打赢污染防治攻坚战，全市生态环境质量得到持续改善。

　　2019年，我市全域消除劣五类水体，4个国控断面水质指数下降幅度4个季度蝉联全国第一，3个饮用水水源水质稳定达到三类；空气优良天数比例达到83.8%，PM2.5浓度均值为37微克/立方米，同比减少1微克/立方米。区域声环境、辐射环境安全得到巩固，生态环境质量进一步优化。在全省政府环境保护目标责任制考评中，我市荣获一等奖。

强化履职担当

坚决扛起生态环境保护政治责任

　　市委、市政府高度重视生态环境保护工作，坚持以习近平生态文明思想为引领，将生态环保工作作为重要的政治任务来抓。层层压实责任，市政府与各县（市）区签订了环境保护目标责任书，先后召开部署会、调度会、专题会、推进会等安排部署工作。实行市领导包保责任制，市委、市政府主要领导亲自督促调度，带队巡河暗访、现场办公。各分管领导及时研究部署、破解难题。人大、政协积极推进植树造林和流域生态环境治理工作。明晰部门职责，制定了《进一步落实打好污染防治攻坚战工作任务责任清单》，每年印发生态环境保护工作《任务清单》《问题清单》《项目清单》，结合我市工作实际，修订了《四平市生态环境保护工作职责规定（试行）》。各地、各部门上下联动、合力攻坚，推动全市生态环境持续改善。组织联合行动，市生态环境领导小组积极发挥牵头抓总作用，针对成品油市场整治、医疗废物处置监管、噪声污染管控等生态环境问题，组织相关部门开展各类联合检查行动10余项。尤其是四季度利用“百日攻坚”契机，召开全市动员会，号召各地、各部门大干一百天，对重点工作进行了集中扫尾攻坚。

创建流域治理“四平模式”

辽河治污工作取得突破性进展

　　坚决贯彻落实习近平总书记关于辽河流域污染防治重要批示精神，统筹部署、狠抓落实。创新工作模式，以标本兼治为原则，以项目建设为载体，以生态治理、修复为主线，先后印发辽河治理“两方案一规划”等规范性文件，探索创建了“三三五八”辽河治污四平模式，即：明确了“点源治理”“点源面源结合”“河湖连通工程建设”的“三步走”总体战略，全面落实“与城市建设结合，塑造城市形象”“与经济发展结合，打造绿色品牌”“与绿化美化结合，提升城市品位”的“三结合”原则，构建了城乡污水集中处理体系、城乡垃圾处理体系、畜禽粪污治理体系、生态系统修复体系、水循环利用体系“五大体系”，夯实了组织保障、统筹推进、协同共治、联防联控、设施稳定运营、分析研判、社会共治、督察问责“八项机制”。“三三五八”模式致力于打造北方缺水城市生态环境建设典范，为我市流域治理工作探索出了一条绿色、可持续发展之路，得到了生态环境部和省委、省政府的充分肯定；推进项目建设。2018年以来，我市共实施辽河流域水污染治理项目61个，总投资约49亿元。目前已完工59个，在建1个，调至“十四五”1个。并在2020年实施辽河流域续建“十三五”项目和提前启动“十四五”项目22个，总投资约34.7亿元；持续开展清河行动。各级河长累计巡河13万余次，清理河道垃圾8万立方米，其中辽河流域6.48万立方米。在全省率先完成338家入河排污口的排查和整治任务，并实行规范管理；突出精细化管理。加强对各类水污染处理设施的监管和指导，确保稳定运行达标排放。在全省率先推行水质分析研判制度，每月对全市52条河流57个断面采样监测，分析研判，采取精准管控措施，促进了水质改善。今年4月，我市被生态环境部确定为全国重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制10个试点城市之一。目前，正在紧锣密鼓推动规划编制和项目筹划工作。

坚持即知即改立行立改

环保督察问题整改取得阶段性成果

　　将环保督察反馈问题整改作为“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治一项重要内容，确保高质高效完成整改任务。高位推进整改。实行市委常委包保地区、市政府领导包保部门，市里主要领导多次深入一线现场督战。在全省率先开展市级督查，发现问题231个、完成整改193个，进一步拓展和延伸了中央及省级督察整改成效；充实督查力量。在全市范围内抽调10名后备干部和硕博人才组成作风调研组，在市生态环境局工作两年，专职从事督察工作；完善工作机制。实施清单式管理，深化“四项机制、八项制度”，优化“三本账、四个清单”管理模式，并建立提示、预警、督办、约谈、问责“五步工作机制”，全年下达提示、预警、督办函等112份；严肃督察问责。2018年以来，共查处生态环境污染防治领域问题440人（次），其中2019年149人（次）。截至目前，各级环保督察交办的1339个案件和问题已完成整改1303个，完成比例达97.3%，督察整改工作取得阶段性成效。今年5月12日，省第三生态环境保护督察组进驻我市，开展省级生态环境保护督察“回头看”工作。目前，已转办13批92个信访案件，已经完成57个，其余案件正在推动整改落实。

打好打赢标志性战役

决战决胜污染防治攻坚战

　　以标志性战役为载体，全市上下联动、合力攻坚，稳步推进生态环保工作，全面打好污染防治攻坚战。

　　坚决打好碧水保卫战。大力实施“三源同治”，抓水环境系统治理。城区“内源”方面，全市共建污水处理厂（站）35座，建设污水收集管网120.5公里，市区累计改造海绵城市老旧小区117个、改造南北河截流干管36公里，黑臭水体基本消除，被评为全国第三批黑臭水体治理示范城市，获中央财政奖补3亿元；工业“点源”方面，9个工业开发区建设污水收集管网120.5公里，10家企业进行清洁生产改造，全市162工业企业建设污水处理站212座，总处理能力11.58万吨/日；农村“面源”方面，建成17个畜禽粪污集中处理中心和1367个畜禽粪污收集点，规模养殖场粪污处理设施配套率达到96%，畜禽粪污资源化利用率达到81%。全市755个行政村基本实现生活垃圾治理村屯全覆盖。全省2019年农村生活垃圾收集转运处置现场会在双辽召开。

　　纵深推进蓝天保卫战。深入落实蓝天保卫战行动计划，建立空气质量分析研判制度，每月进行分析研判，有针对性的采取措施。加强散乱污企业整治，依法关停取缔“散乱污”企业26家；强化燃煤污染控制，淘汰县级建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉67台，30万千瓦以上燃煤发电机组完成超低排放改造；开展柴油货车污染治理攻坚战，在全省率先完成“黑烟抓拍”系统建设，设置24套抓拍设施，正在调试，即将与公安部门联网；开展非道路移动机械排查，核发号牌工作走在全省前列；加强重污染天气应对，严格落实错峰起炉、错峰生产、“一厂一策”等措施；持续强化秸秆禁烧管控，建立并完善秸秆禁烧五级包保、网格化监管、秸秆离田、量化考核等机制。今年春季火点较去年减少25处，下降比例14.2%，超额完成省定减少10%的工作任务。秸秆免耕还田“梨树模式”在2019年第五届黑土地论坛上得到国务院副总理胡春华认可。

　　全面打响黑土地和青山、草原湿地保卫战。全面开展土壤污染状况详查，完成45家重点行业企业46个地块的用地信息数据采集和质控工作；持续开展“清废行动”，规范固体废物存贮、处置与管理，市、县、乡、村医疗废物处置率达到100%；加快推进黑土地保护利用工程建设，化肥和农药使用量均实现负增长；严厉打击破坏自然保护区的各类违法行为，150个绿盾自然保护区问题完成整改129个，53个侵占破坏生态环境问题完成整改46个；积极开展生态修复，全面完成集中式饮用水水源保护区划定，拆除饮用水水源地违建53处，搬迁居民12户，安装围栏2.1万米，修复拆除违建后裸露地面4.7万平方米；全市共完成造林68.7万亩，我市获得“全国绿化模范单位”荣誉称号。

执法与服务并重

助力全市经济高质量发展

　　为助力地方经济高质量发展，市生态环境局在强化监管、严厉打击生态环境违法犯罪行为的基础上，不断优化许可服务，落实好环保为民、环保惠民各项政策。

　　进一步加大环境监管力度。制定了生态环境监管事权划分意见、行政处罚案件查办制度、环境信访举报工作制度等，出台了有奖举报办法，建立了举报平台。2019年共受理信访举报482件，全部办结。深入推进“双随机、一公开”，加大部门联合检查力度，对主观恶意偷排漏排、弄虚作假等环境违法犯罪行为“零容忍”，依法严惩重罚。2019年检查企业2500余家/次，行政处罚78件，查封扣押5家，限停产6家，移送拘留13起，排查生态环境损害赔偿案件线索200余条，立案3件，有效打击震慑了环境违法犯罪行为。

　　持续推进“放管服”改革。近年来出台了一系列加强许可服务、优化执法监管等措施，助力地方经济发展。2020年初，出台《优化生态环境保护工作统筹推进疫情防控和经济社会发展若干规定》，充分发挥“店小二”精神，为精准稳妥推进企业复工复产提供环保支撑。优化项目办理流程，审批全程可通过网上办理，实现“零跑动”；建立容缺容错办理机制，对复工项目存在非原则性问题实行先办理后补正，落实并联审批，环评批复不再作为其它部门手续前置条件；对企业开展“管家式”服务，对项目建设实行超前介入、主动对接、跟踪服务，免费为企业送政策、送法规、送技术，帮助企业解决遇到的环境难题。

　　今年是污染防治攻坚战的决战决胜之年，市生态环境局将深入贯彻习近平生态文明思想，充分发挥生态环境保护转方式、调结构、优布局、促发展的重要职能作用，全面补齐生态环境短板，坚决打赢污染防治攻坚战，壮大生态经济，推动绿色发展，为建设新时代“美丽四平、幸福家园”作出更大贡献。